******章 總則

******條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本省境內(nèi)的一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，都遵守******水土保持法律、法規(guī)和本辦法。

第三條 各級(jí)人民政府對(duì)水土保持工作應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)管理的范圍誰(shuí)組織防治，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理的原則。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制，并認(rèn)真組織實(shí)施。

各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)水土保持工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)******有關(guān)規(guī)定，在資金、能源、糧食、稅收等方面對(duì)水土流失防治實(shí)行扶持政策，并鼓勵(lì)水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)水土流失的防治增加投入。

省人民政府設(shè)立水土保持專(zhuān)項(xiàng)基金，并制定使用管理辦法。

第六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)主管本轄區(qū)的水土保持工作，其主要職責(zé)是:

(一)開(kāi)展水土保持宣傳教育，組織實(shí)施水土保持法律、法規(guī);

(二)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定水土保持區(qū)劃、規(guī)劃，編制年度計(jì)劃;

(三)審批并監(jiān)督實(shí)施水土保持方案;

(四)管理水土保持專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資;

(五)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)水土流失情況;

(六)組織開(kāi)展水土保持科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和人才培訓(xùn)，推廣水土保持實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第二章 預(yù)防

第七條 開(kāi)墾二十五度以下、五度以上荒坡地的，申報(bào)水土保持方案，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可辦理開(kāi)墾手續(xù)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開(kāi)墾。

第八條 嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。

第九條 對(duì)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)投資營(yíng)造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林和護(hù)岸護(hù)堤林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，采伐者應(yīng)具有采伐許可證，并向縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)繳納育林基金。

第十條 采伐成片林木應(yīng)制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十一條 在山區(qū)、垣區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)修建工程和從事采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，按照水土保持技術(shù)規(guī)范制定水土保持方案，按照項(xiàng)目審批權(quán)限，經(jīng)同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可辦理立項(xiàng)、征地手續(xù)。

前款建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門(mén)參加、簽署意見(jiàn)。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

第十二條 基本建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點(diǎn)合理堆放，并采取修筑攔渣壩、圍渣堰，覆土造田或造林種草等水土保持措施。

本辦法施行前堆放的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，不符合水土保持規(guī)定的，堆放者在縣級(jí)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)整治完畢。

第十三條 從事開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)損壞原地貌植被和水土保持設(shè)施的，應(yīng)繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行防治。

水土流失補(bǔ)償費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省人民政府制定。

第三章 治理

第十四條 治理水土流失應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，山、水、田、林、路、垣、峁、坡、溝、川******規(guī)劃，工程措施、植物措施和蓄水保土耕作措施綜合治理，開(kāi)發(fā)利用水土資源和發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第十五條 治理水土流失，可以小流域?yàn)閱卧此帘３挚傮w規(guī)劃建立綜合防治體系。

治理開(kāi)發(fā)小流域或荒山、荒溝、荒坡、荒灘，應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級(jí)人民政府發(fā)給小流域治理開(kāi)發(fā)使用證。

鼓勵(lì)******機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理。

治理水土流失，可采取承包、租賃、股份合作等多種形式;治理開(kāi)發(fā)荒山、荒溝、荒坡、荒灘，也可采取拍賣(mài)的形式。

第十六條 重點(diǎn)流域的水土流失治理工程，實(shí)行項(xiàng)目審批制度。治理單位應(yīng)建立項(xiàng)目責(zé)任制和技術(shù)檔案，進(jìn)行填圖驗(yàn)收并設(shè)立標(biāo)志。

第十七條 已經(jīng)發(fā)揮效益的水庫(kù)、灌區(qū)和水電工程管理單位，應(yīng)從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取水土流失防治費(fèi)，用于工程附近及其上游的水土流失防治。

水土流失防治費(fèi)的提取比例和使用管理辦法，由省人民政府制定。

第四章 監(jiān)督

第十八條 各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和本辦法的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

省和設(shè)區(qū)的市級(jí)水土保持監(jiān)督檢查人員，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)考核合格后，由省人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)水土保持監(jiān)督檢查人員，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)考核合格后，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證。

第十九條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省的水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并定期予以公告。

第二十條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，每年應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)告本單位水土流失防治工作情況，并接受其檢查驗(yàn)收。

第五章 罰則

第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，開(kāi)墾二十五度以下、五度以上荒坡地的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)按下列規(guī)定，分別情況，予以處罰:

(一)未申報(bào)水土保持方案的，責(zé)令停止開(kāi)墾，限期一個(gè)月內(nèi)申報(bào)水土保持方案，可按已墾面積每平方米并處零點(diǎn)五元以上零點(diǎn)八元以下罰款;

(二)水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施的，責(zé)令停止開(kāi)墾，限期一個(gè)月內(nèi)采取補(bǔ)救措施，可按已墾面積每平方米并處零點(diǎn)七元以上一元以下罰款。

第二十二條 違反本辦法第八條規(guī)定造成水土流失的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并可按造成的水土流失面積每平方米處以一元以上五元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條******款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)按以下規(guī)定，分別情況，予以處罰:

(一)施工、生產(chǎn)或采伐成片林木未申報(bào)水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，責(zé)令在兩個(gè)月內(nèi)申報(bào)水土保持方案，并采取補(bǔ)救措施，可并處一千元以上四千元以下罰款;

(二)水土保持設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成或未經(jīng)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，該建設(shè)工程投入使用的，責(zé)令停止使用，并采取補(bǔ)救措施，可并處一千元以上五千元以下罰款;

(三)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中不按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施，隨意傾倒土、石、廢渣和尾礦、尾渣的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，可并處一千元以上八千元以下罰款。

本條前款所列違法行為發(fā)生在******和省人民政府公告的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)需要處以罰款的，其罰款額應(yīng)為前款各該項(xiàng)罰款的三倍至五倍。

第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附則

第二十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由山西省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行。

(1994年7月21日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)

根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于修改《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》的決定修正

2015年7月日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂)

******章總則

******條為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙等災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展水土保持工作以及從事可能造成水土流失的自然資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條水土保持工作堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)行誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)恢復(fù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理補(bǔ)償。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制，每年由上一級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府水土保持責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

第五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)水土保持監(jiān)督管理的具體職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煤炭、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好相關(guān)水土保持工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持水土保持基本政策，制定獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠辦法，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他社會(huì)組織參與預(yù)防和治理水土流失，并依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第七條縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持水土保持科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)水土保持科技人才，開(kāi)展水土保持試驗(yàn)示范和技術(shù)推廣、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作。

第八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持公益宣傳和基本知識(shí)教育，將水土保持納入科普規(guī)劃和中小學(xué)教育內(nèi)容，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

第二章規(guī)劃

第九條河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源區(qū)以及水土流失潛在危險(xiǎn)較大，對(duì)防洪******、水資源******和生態(tài)******有重大影響的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

自然條件惡劣，人為活動(dòng)較為頻繁，生態(tài)環(huán)境惡化，水旱風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重，崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū);無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。

第十條省人民政府水行政主管部門(mén)每五年開(kāi)展一次全省水土流失調(diào)查，并公告調(diào)查結(jié)果。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果和上級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)與重點(diǎn)治理區(qū)劃定情況，劃定本級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，并進(jìn)行公告。

第十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況，水土流失類(lèi)型區(qū)劃分，水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)、措施、投資估算和效益分析等。

編制水土保持規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，規(guī)劃草案形成后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第十二條水土保持規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后，由水行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中編制水土保持專(zhuān)篇,提出水土流失預(yù)防和治理的目標(biāo)、措施以及投資估算，并在報(bào)批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第三章預(yù)防

第十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、造林種草等措施，保護(hù)和增加植被，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和指導(dǎo)村民委員會(huì)制定村規(guī)民約，保護(hù)水土保持設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

第十五條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，確定本行政區(qū)域內(nèi)的取土、挖砂、采石范圍，并予以公告。

禁止在下列區(qū)域取土、挖砂、采石:

(一)崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū);

(二)水庫(kù)、淤地壩等水工程管理和保護(hù)范圍;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止取土、挖砂、采石區(qū)域。

第十六條崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)由縣級(jí)以上人民政府劃定后公告，并設(shè)立警示標(biāo)志。

崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。

第十七條禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照******有關(guān)規(guī)定逐步退耕還林還草。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)劃定并公告禁止開(kāi)墾的陡坡地范圍。

在二十五度以下、五度以上的坡地種植農(nóng)作物和*********的，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田或者蓄水保土耕作等措施，有效預(yù)防水土流失。

第十八條在坡地植樹(shù)造林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹(shù)種，采取修建水平溝、水平階、魚(yú)鱗坑等措施，提高成活率，減少水土流失。

第十九條在山區(qū)、塬區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，擾動(dòng)地表、損壞地貌植被的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)的本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批。

實(shí)行審批制的項(xiàng)目，在報(bào)送初步設(shè)計(jì)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù);實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù);實(shí)行備案制的項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開(kāi)工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)作為后續(xù)設(shè)計(jì)的依據(jù)。

未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

第二十條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用;生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)由水土保持方案審批部門(mén)驗(yàn)收水土保持設(shè)施;水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

第四章治理

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，創(chuàng)新水土流失治理機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉及水土保持的各類(lèi)項(xiàng)目，以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山、水、林、田、路******規(guī)劃，工程措施、植物措施、保護(hù)性耕作措施綜合治理，開(kāi)發(fā)利用水土資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，充分發(fā)揮水土保持項(xiàng)目的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，制定年度水土流失治理計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第二十三條公路、鐵路、風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)，礦產(chǎn)資源開(kāi)采以及開(kāi)辦其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)明確治理任務(wù)，不進(jìn)行治理或者治理不符合要求的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理;逾期仍不治理的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由生產(chǎn)建設(shè)單位承擔(dān)。

在山區(qū)、塬區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的區(qū)域，開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，擾動(dòng)地表，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支;在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，從企業(yè)成本費(fèi)用中列支。

第二十四條水土保持補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于水土流失綜合治理以及被損壞的水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)工程，并可用于水土保持規(guī)劃、監(jiān)督管理、技術(shù)推廣、科學(xué)研究、宣傳培訓(xùn)以及水土保持工程管護(hù)等工作。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持重點(diǎn)工程的建設(shè)管理，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。

水土保持設(shè)施的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，保證水土保持設(shè)施******運(yùn)行和正常發(fā)揮功能。

第二十六條公路、鐵路、風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)，礦產(chǎn)資源開(kāi)采以及其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用;無(wú)法綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的或者其他部門(mén)批準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)存放地，并采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施，避免和減少水土流失。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，采取人工增雨、集雨措施，適時(shí)采取飛播或者人工方式種樹(shù)種草，恢復(fù)植被，保護(hù)生態(tài)。

第五章監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

第二十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公共服務(wù)中的作用。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。

省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第二十九條對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水土流失狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)。不具備監(jiān)測(cè)條件和能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行******有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

第三十條省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)情況，每五年對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行公告:

(一)水土流失類(lèi)型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì);

(二)水土流失造成的危害;

(三)水土流失預(yù)防和治理情況。

第三十一條水土保持監(jiān)督檢查人員對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況跟蹤檢查的內(nèi)容包括:

(一)水土保持方案報(bào)批及其后續(xù)設(shè)計(jì)情況;

(二)水土保持工作管理制度的建立以及落實(shí)情況;

(三)水土保持工程實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量以及防治效果;

(四)水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作情況;

(五)水土保持方案變更及其手續(xù)辦理情況;

(六)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況;

(七)水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作情況。

水土保持監(jiān)督檢查情況，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個(gè)人反饋。

第三十二條水土保持監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人有違反水土保持法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為;對(duì)拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具以及施工機(jī)械、設(shè)備等，并將違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理使用和水土保持工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第三十四條違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖砂、采石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:

(一)個(gè)人取土、挖砂、采石十立方米以下的處一千元的罰款，十立方米以上五十立方米以下的處一千元以上五千元以下的罰款，五十立方米以上的處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;

(二)單位取土、挖砂、采石十立方米以下的處二萬(wàn)元的罰款，十立方米以上五十立方米以下的處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，五十立方米以上的處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:

(一)水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;

(二)水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位未按照規(guī)定開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改;逾期不改的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，水土保持設(shè)施不予驗(yàn)收。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的;

(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的;

(三)其他未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的。

第七章附則

第三十九條本辦法下列用語(yǔ)的含義是:

水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

水土流失，是指在水力、風(fēng)力、重力以及凍融等自然營(yíng)力和人類(lèi)活動(dòng)作用下，水土資源和土地生產(chǎn)能力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕以及水的損失。

第四十條本辦法自2015年10月1日起施行。